汲根祖文化 铸清廉金融

                         ---临汾银保监分局纪委书记 牛志文

   为贯彻落实党中央清廉金融文化建设有关要求，根据银保监会党委和驻会纪检监察组《关于印发深入推进银保监会系统清廉金融文化建设指导意见（试行）的通知》文件精神，按照山西银保监局“监管引领、协会组织、机构参与、社会协同”工作安排，临汾银保监分局在推进辖区清廉金融文化建设方面进行了积极实践与探索。

  一、提高政治站位，充分认识深入推进清廉金融文化建设的重要意义

  文化是一定地域内人们长期以来逐步继承、发展形成的具有一定程度共性特征的思维和行动方式，具有很强的惯性。清廉金融文化建设只有与当地文化特色深度融合并发展创新，才能增强凝聚力、执行力和影响力；临汾银保监分局充分挖掘地方文化特色内涵，融合形成“清廉为民”共识，将“根祖文化”也称“尧文化”中的“为民”元素与党中央始终强调的“廉洁从政”、“执政为民”要求高度统一，融合形成“清廉为民”的清廉金融文化建设底层共识；这一文化内涵，是兼顾涵盖党员领导干部层面的廉政文化和覆盖全社会层面的廉洁文化的综合，在现阶段中国银行保险业内外部风险挑战叠加的当下，传承创新这一优秀文化更有其现实意义。

  （一）建设清廉金融文化是一体推进“三不”的必然要求

  习近平总书记讲话时强调，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉；这三者为治标、治权、治心的统一，要统筹谋划，一体推进，其中，坚持“不想腐”是关键。一方面，坚持不懈加强清廉金融文化建设，符合思想建党和制度建党同向发力，有助于改造人们的主观世界，使广大社会公众特别是党员干部、公职人员在思想深处崇廉拒腐。另一方面，要坚持教育在先、警示在先、预防在先，将清廉金融文化资源转化为约束力，充分发挥警示教育的震慑作用，营造“三不腐”的良好文化氛围。分局将“汲根祖文化 铸清廉金融”和“清廉为民”明确纳入《临汾银行业保险业清廉金融文化建设实施方案》，推动辖区银行业保险业依托当地深厚文化底蕴深入开展清廉金融文化建设，促进“三不腐”一体推进。

  （二）建设清廉金融文化是保障地方经济安全的重中之重

  金融是现代经济的血液，与实体经济互为依托，新鲜金融血液可以滋养实体经济，但也容易成为滋生“病毒”的温床；金融类腐败不仅会伤及金融业本身，因其诱发的金融风险也会扩散到实体经济，带来一系列连锁反应。因此，金融队伍的纯洁稳定，关乎当地金融系统及实体经济的稳定，事关大局、意义重大。清廉金融文化具有思想引导、教育感化的作用，可以起到规范、约束的作用，有助于培养造就忠诚干净担当的高素质金融从业队伍，以优质高效的金融服务促进地方经济与金融的良性循环，共生共荣。分局充分把握临汾市“根祖”文化特色，确立以“汲根祖文化 铸清廉金融”为主题的清廉金融文化建设路径，引导多家媒体对我市金融业进行正向宣传报道，临汾日报金融文化建设专栏“奋斗新时代 金融新担当”宣传6次、临汾银行业协会发布清廉金融文化建设宣传稿件48篇，内部网站刊登信息6篇，公众号平台宣传1次，增强廉洁文化传播的有效性，进一步夯实金融风险防控基础。

  （三）建设清廉金融文化是金融机构持续健康发展的关键环节

  银行保险机构的高质量发展，肩负着守护人民美好生活的重任，服务于健康中国、乡村振兴、六稳六保等国家重大战略，关系着广大消费者切身权益，必须要回归本源，兼顾市场价值和社会价值，这些要求金融机构形成清廉、诚信、合规、为民的行业文化价值认同。深入开展清廉金融文化建设，筑牢从业人员思想防线，涵养行业清风正气，才能增强防范化解风险的底气。自清廉金融文化建设活动开展以来，分局组织部分银行业保险业机构进一步细化形成具有自身特点的廉政文化手册。引导各机构开展员工宣教252 场次，制作宣传视频、海报253个，征集各类文艺作品394件，打造了一批深受群众喜爱，富有思想性、艺术性和观赏性的廉洁文化作品。部分机构组织员工到传统文化、红色文化基地进行现场参观学习，以各种喜闻乐见的方式，提升了广大金融从业人员对“清廉为民”廉洁内涵的认识。

  二、提高履职能力，深入探索清廉金融文化建设的方法路径

  我国的银行保险公司是社会主义国家的企业，要将开展清廉金融文化建设作为一项长期抓、经常抓的重要工作，汇集各方资源，坚持标本兼治，立足从警示教育与制度建设两个层面不断探索，推进反腐倡廉长效机制。

  （一）加强组织领导，确保清廉金融文化建设工作落地生根

  一是党委必须充分发挥主体责任。清廉金融文化建设是党风廉政建设的重要组成部分，是一项系统而长期的工程，要想取得成效，必须统筹谋划、久久为功。二是纪委必须充分发挥监督责任。清廉金融文化建设是党中央全面从严治党、巩固党的执政基础的重要举措，纪委必须将此作为一项重要的政治任务来抓，充分发挥监督责任，建立健全联动督查机制，形成监督合力。三是各界全员参与。清廉金融文化建设要取得成效，金融行业全体从业人员必须全员参与，将“清廉为民”融入每个岗位、每个人员，使之成为行动自觉。否则，可能形成“破窗”效应或“上热下冷”局面。

  （二）重视思想建设，多形式开展清廉金融文化学习教育

  一是印制学习手册。银行保险机构要梳理清廉金融文化方面的廉政制度规定，印制学习手册，以“三会一课”、主题党日、论坛讲座、晨会例会等方式持续开展清廉文化集中学习。二是开展知识竞赛。指导临汾市银行业协会、保险行业协会联合组织开展全市银行业保险业“汲根祖文化 铸清廉金融”知识竞赛，建立奖励机制，鼓励各银行保险机构积极选派优秀代表参与。三是举办书画展。挖掘临汾根祖文化中的清廉元素，将根祖文化、爱国主义、党史教育与清廉金融文化建设相结合，征集高质量书画、摄影作品进行展出，组织银行保险机构人员及社会各界人士参观学习。

  （三）汇聚集体智慧，深入推进清廉金融文化交流研讨

  一是开辟专栏。充分运用临汾市银行业协会、保险行业协会微信公众号、网站、内部专刊、报纸等媒体，开辟“汲根祖文化 铸清廉金融”专栏，刊发银行保险机构清廉金融文化建设实践经验、理论成果。二是广泛宣传。引导银行保险机构依托官网、内刊、展板等设立清廉金融文化宣传阵地，定期发布学习内容、挖掘先进事迹、撰写心得体会，动态反映本单位清廉金融文化建设情况。三是加强教育。银行保险机构要紧紧围绕“汲根祖文化 铸清廉金融”主题，依托当地文化资源，如霍州廉政文化馆、安泽荀子文化园、洪洞八路军纪念馆、隰县晋西革命纪念馆、红军东征永和纪念馆、临汾市廉政文化广场等，与清廉金融文化建设工作相结合，积极组织人员参观学习，提升清廉金融文化建设水平。

  三、建立健全有效机制，全面培育地方清廉金融文化生态

  （一）建立专题警示教育常态化机制

各银行保险机构要将案防安保、合规文化建设与清廉金融文化建设相融合，面向机构高管和关键岗位工作人员，集中通报金融系统违法违规违纪问题典型案例，尤其是发案单位，要用好警示教育大会，深刻剖析违纪违法典型案例，持续用好身边人、身边事，充分运用案例通报、忏悔录、警示教育片，以案明纪、以案说法，紧盯关键节点与重要环节，强化廉政提醒，打造清廉文化建设基础保障。

  （二）建立坚持自律他律齐抓共管相结合的有效机制

  一方面要将廉洁要求贯穿日常教育管理中，正向引导和警示教育相结合，使金融机构从业人员树立正确的价值观和财富观；注重新员工的廉洁教育，上好廉洁从业第一课，系好第一粒扣子，严守廉洁从业底线。另一方面要补齐监管制度短板，构建员工行为监督约束体系，严格执行预防金融违法犯罪指导意见等监管规定，针对内控合规突出问题、廉洁风险隐患，定期开展员工异常行为排查，强化纪律刚性约束，压减权力设租寻租空间。

  （三）建立坚持事业家庭双重防范保障的防控机制

  一是强化清廉从业考核评价，在绩效考核体系中设立廉洁从业情况指标，作为评先评优、年度考核重要依据，加大对廉洁从业人员的激励和表彰，探索将廉洁意见作为员工选拔任用、职务调整的基本审核条件。二是关注清廉家风建设，推动廉洁教育融入党员、领导干部家庭日常生活，将清廉金融文化建设同家庭家教家风建设有机贯通，开展家访，了解实情和“八小时之外”生活情况。建立家属廉洁共建机制，从优秀家规家训中汲取营养。