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法律工作委员会2016年工作总结
浏览次数:1 日期:2017-02-27
围绕中心   服务大局
在自律维权中积极发挥法工委的保驾护航作用
 
    经临汾市银行业协会二届五次理事会研究通过《法律工作委员会2016年度工作报告》,现将报告整理如下,请认真学习。
    2016年是临汾经济稳步向好、转型升级持续推进的关键之年,也是临汾银行业攻坚克难、稳健发展的奋进之年。一年来,为适应经济发展新常态,积极支持供给侧结构性改革,防范化解金融风险,共同维护社会信用环境,促进临汾银行业健康稳健发展,临汾市银行业协会法律工作委员会在协会理事会的领导下,胸怀大局,立足本职,围绕自律、维权两项职能,研究制定了行业公约,在维护银行业和会员单位的合法权益、改善银行业法律环境、保障银行业稳健运行等方面做了很多富有成效的工作,较好地完成了全年的工作任务。现将具体工作汇报如下:
    一、取得的成绩
    (一)发挥维权职能,加强行业自律 
    法工委为充分发挥自律维权职能,密切关注行业发展。首先是为会员单位搭建维权平台,加强与会员单位的沟通互动,有效规范行业行为;其次是坚持“黑名单”通报制度,遵照银行从业人员流动备案制度和“带病”跳槽审查约束机制,实时更新辖区银行业从业人员信息库,加强对银行从业人员跨系统流动的自律管理,积极探索建立“事业留人、感情留人、待遇留人”的人才管理机制,相互借鉴,不搞内讧,公平竞争,共同维护临汾银行业持续健康发展的新局面;再次是畅通维权渠道,妥善受理广大群众的投诉,加强跟踪,引导会员单位自律、互律和他律,通过风险预警、提示和联合制裁等形式,增强会员单位履约意识和自我约束意识,营造自觉遵守公约的良好氛围,切实维护金融债权。 
   (二)开展“3•15”活动,维护消费者权益 
    为进一步增强全市银行业自觉保护消费者合法权益的责任意识,主动聆听消费者意见,满足消费者需求,提高金融消费者对银行的认知度和满意度,树立辖区银行业金融机构良好的社会形象。从2016年3月14日至21日,临汾市银行业协会组织全市会员单位开展了以“新消费我做主”为主题的宣传咨询服务周活动,全辖34家会员单位共设宣传网点594处,参加宣传人数1891人,设立咨询台458个,摆放展板165个,悬挂条幅459条,张贴海报431张,进社区宣传195家,向消费者发送短信34324条,发放宣传折页143362张,解答咨询人数44352人次。此次“3•15”宣传活动向临汾市广大消费者普及了金融知识,增强了维权意识,收到良好的社会效果。 
    (三)制定“三会”制度,分散授信风险  
   为支持实体经济健康发展,分散和防范授信风险,推动同业合作,维护银团贷款秩序,4月12日临汾市银行业协会根据中国银监会《银团贷款业务指引》及《临汾市银行业协会章程》,经多方征求意见,理事单位同意,制定了《临汾银行业银团贷款合作公约》《临汾银行业金融机构银团贷款“三会”制度》即银团发起会议制度、银团贷款会议制度和银团信息集成例会制度,更好地落实了国家有关供给侧改革的精神要求,共同维护了临汾金融市场秩序和银行业合法权益,也为合作共赢打下了良好的基础。
(四)组建债权人委员会,实现银企共赢
    临汾市银行业协会认真落实分局有关债委会工作的各项要求,把债权人委员会组建工作作为重点,多措并举,合理安排,于4月11日制定了《临汾市银行业债权银行委员会机制公约》,并组织各理事单位共同签署,相互监督。 在充分调查摸底的基础上,指导工行临汾分行先行先试,于4月21日牵头组建了全市第一家债权人委员会,即山西建邦集团有限公司债权人委员会。它的成立标志着临汾市银行业支持实体经济开了头、起了步。截止5月底,对临汾辖内符合条件的13家企业已合并组建成12家债权人委员会,其中:辖内由其最大债权行牵头组建了10个债权人委员会,由外地最大的债权行牵头组建了2个债权人委员会。债权人委员会的成立,提升了银行与企业共渡难关的信心,维护了债权人的合法权益,有力地推动了企业发展,使相关企业普遍出现了良好的发展势头,这些企业的好转也为全市经济的发展起到了稳定和带动作用。 
    (五) 普及金融知识,提高防范意识
    做好消费者教育服务,保护消费者权益是银行业金融机构应尽的社会责任和义务。为强化银行消费者金融安全意识,提升银行消费者信心,临汾市银行业协会于5月30日启动了2016年度“普及金融知识万里行”活动,并组织开展了不同主题的宣传普及,6月份为“货币金融知识宣传月”、7月份为“个人征信知识宣传月”、8 月份为“防范电信网络诈骗宣传月”,为期3个月的金融知识宣传活动,让消费者充分认识到电信网络诈骗的严重危害,提高安全防范意识,提升辨别真伪能力,有效地维护了金融安全稳定,构建了公平、公正的金融市场环境。 
    (六)加强舆情监测,营造良好氛围 
    为引导各会员单位加强舆情监测与研判,临汾市银行业协会于6月2日上午,在中行临汾市分行14楼会议室召开了综合委员会二届五次会议暨2015年度临汾银行业社会责任报告新闻发布会。邀请临汾金融网总编辑解刚就互联网时代银行业舆论的及时监测、有效引导以及如何积极化解网络舆论危机等方面的问题做了专题辅导。与会人员进行了沟通交流,在及时监测的同时妥善处理、合理引导,切实维护了临汾银行业良好形象。
    (七)建立仲裁机制,搭建维权平台
    为应对经济下行给银行业带来的挑战,最大限度地维护会员单位的权益,临汾市银行业协会创新思路,在成立临汾仲裁委员会驻临汾市银行业协会经济纠纷调解中心的基础上,进一步加强与临汾仲裁委员会的沟通联系。10月14日,临汾市银行业协会、临汾仲裁委员会在省联社临汾办事处召开了联席会议,相互介绍了各自的功能和定位,听取了法律专家的讲解,审议通过了双方《联席会议制度》,初步明确了双方合作的路径。这种合作模式是全国市级银行业协会范围内的首次探索,是临汾市银行业维权工作的又一次有益尝试,为多渠道快捷化解决金融纠纷,提升金融维权效果搭建了平台。
    (八)配合“双评”验收,规范文明服务
    为不断提升银行业服务水平,应协会年初制定的双评活动要求,法工委从11月14日-30日深入到各会员单位,积极参加“双评”验收活动。评选出了“双十佳”、“优秀支行行长”,全面推动了全市银行业文明规范服务的不断改进,展示了广大员工的精神风貌,树立了全市银行业文明规范服务的良好形象。
     二、存在的问题 
    在协会领导的关心指导下,法工委围绕协会中心工作,根据广大会员单位的要求,认真履行自身职责,充分发挥维权职能,通过创造性地开展工作,取得了一定成绩。但由于当前经济形势严峻复杂,下行压力依然很大,新情况新问题不断出现,法工委在运行中难免会出现一些问题,主要有以下几点:
    (一)运行机制不够健全
    债委会是银监会引导银行业支持供给侧改革、提升银行业服务实体经济的一项创新举措,债委会组建方式、组建后的运行机制还在摸索完善过程中,未能明确指引债委会顺利组建、有效运行。债权行之间、尤其是与辖外债权行的沟通协调渠道还未有效建立,运行不够畅通,银行业金融机构作为组建运行债委会的主体,还未有效发挥其积极主导作用。  
    (二)认识不到位,对法工委的作用意愿不强
    仲裁联席会议制度虽然已经建立,为各会员单位搭建了维权平台,缩短了维权链条,拓宽了维权渠道,提高了诉求时效,但在实际落实上,还是没能充分发挥仲裁机制解决经济纠纷所具有的快捷、保密、方式灵活、成本低廉等独特优势,还没能配合各会员单位充分利用社会资源,为多渠道快捷化解决金融纠纷,顺应民主和谐多元化解决纠纷的时代潮流做出贡献。
    (三)重视不够,创新意识不强
    对法工委的平台作用认识把握不准,重视程度不够,执行力较弱,并且在行业授信政策、信贷管理模式、风险评价能力等方面都存在较大差异,如在银团贷款、债委会实际运行过程中,作为分支机构的成员单位对于与融资方案和清偿方案直接相关的重大事项存在无授信权限、难以协调等方面的现实困难,同时各债权行参与动机、配合意愿各异,加之相关约束惩戒措施缺失,沟通协调较为繁琐复杂,特别容易形成议而不决状态。      
     三、2017年工作计划
     2017年是供给侧结构性改革的深化之年,是贯彻落实省十一次党代会和市四次党代会精神的起步之年,是推动临汾经济发展走出困难局面的攻坚之年。为围绕中心,服务大局,扎实做好新一年的工作,法律工作委员会将紧紧围绕协会的中心工作,按照业务主管部门的监管要求,维权与服务并举,充分发挥法工委的作用,引导会员单位在服务实体经济上做好文章;充分发挥仲裁委员会的仲裁优势,以最小的成本获取最大的效果,起到四两拨千斤的作用;充分发挥银行业整体作用,积极推动银团贷款支持供给侧改革,助推地方经济振兴,在履职尽责中维护好全体会员的合法权益。
    (一)完善工作机制,在法工委自身建设上取得新突破
    法律工作委员会作为协会一个主要的专业委员会,经过几年的运作,其制度、办法、运行机制已初步建立,并取得良好的效果,但远远不能适应形势发展的需要。因此,今年要紧紧依靠会员单位,在理事会的领导下,进一步完善和强化法工委的工作机制,凝聚人心,形成合力,在制度上给予规范,在操作上给予强化。一是充分发挥各委员间的聪明才智,聚小智为大智,强化各委员的沟通合作和交流;二是进一步完善各会员单位之间的会商机制,听取各家的意见,汇集各方的需求,整合各会员单位的资源,形成合力;三是加强对法工委专职工作人员的考核,增强主观能动性,起到协调、督导和引领作用。 
    (二)强化债委会作用,在支持实体经济上发挥新作用。
    债权人委员会成立以来,已进入实质性的运行阶段,为进一步发挥作用,首先,要加大调查研究的力度,深入到相关企业,实地开展调研掌握第一手资料,同时了解会员单位的需求,起到桥梁和助推器的作用;其次,要充分发挥银团贷款的作用,加强银行间的合作,抱团取暖,形成合力,支持实体经济发展;再次,认真落实银监会有关落实债委会工作机制的意见和精神,充分发挥《公约》的职能,引领辖区会员单位共进共退,在推动自身权益和行业利益的基础上,支持实体经济健康发展。
    (三)强化行业自律,在推动银行业健康发展上取得新成效
    对现有的五项自律公约,要求会员单位自觉遵循,并根据工作需要,在协商一致的基础上予以充分完善。一是要引领各会员单位依法合规开展各项业务活动,反对破坏性无序竞争,维护行业整体利益;二是引导各会员单位加大相互监督的力度,建立行业内部投诉机制,疏通问题反映的渠道,对有恶意行为者给予通报,实行行业制裁,对行为严重者提交监管部门依法处置;三是公开监督,增强社会监督的力度,形成风清气正、积极向上的经营氛围。
    (四)强化行业维权,在打击恶意逃废银行债务行为上彰显新作为
    一是继续坚持“黑名单”通报制度和联席会议制度,充分发挥银行业诚信平台的作用,对恶意逃废银行债务的行为,实行行业制裁;二是充分发挥仲裁联席会议的作用,在各会员单位精心筛选案例的基础上,通过仲裁渠道实行快捷维权;三是积极与公检法沟通,建立依法维权的工作制度,形成机制,打击恶意逃废银行债务的行为,依法维权。
    (五)强化“带病”跳槽审查约束机制建设,在银行人员合理流动上构建新生态
    银行人员的合理流动已成为一种新常态,但是带病跳槽或随意跳槽影响到银行正常的经营秩序,损害银行业金融机构业务的正常开展,因此要在原有制度的基础上,进行细化,并严格审查约束制度,在各会员单位认真填报相关信息的基础上,对相关人员严格审查,凡是存在“带病”跳槽的现象,经核实无误后,一方面在内部予以通报曝光,另一方面严把出口和入口,从源头上防堵“带病”人员流动,构建银行业人员合理流动的良性生态。
    (六)强化维权意识,在扩大金融宣传上营造新声势
    一是借助“3.15”国际消费者权益日,组织各会员单位开展为期一周的宣传教育活动,不断增强全市银行业自觉保护消费者权益的责任意识;二是持续开展“普及金融知识万里行”活动,组织各会员单位充分利用各种形式、多种渠道,结合网点和自身的业务特点,充分发挥点多、面广、线长的传统优势,把宣传的触角延伸到城乡村镇,增进社会公众对金融知识的了解,对金融风险的识别,提高消费者及公众对金融知识的普及度,提升自我防范风险的能力;三是充分利用媒体的社会作用,加强与新闻媒体的沟通,宣传金融知识,宣传业务产品,通报发生在消费者身边的案例,加强舆论监测,维护银行业良好形象。
                             
 
 
 
                                                 临汾市银行业协会
                                                  2017年2月21日