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临汾市银行业协会法律工作委员会2017年工作报告
浏览次数:1 日期:2018-03-05


  一、总结与回顾

  2017年是临汾市银行业协会法律工作委员会围绕大局、强化服务、务实作为、高效维权的奋进之年。一年来,在协会理事会的正确领导下,我们主动适应新常态,积极应对新挑战,以“防范化解金融风险,促进行业健康发展”为己任,心怀大局,立足本职,高效履行“自律、维权”职能,在维护全市银行业和会员单位合法权益、改善银行业法律环境、保障银行业稳健运行等方面做了大量富有成效的工作,较好地完成了年初制定的目标任务。

  (一)以维护消费者权益为宗旨,“多方联动”开展“3·15”活动

为有效保护消费者合法权益,进一步提高金融消费者对银行的认知度和满意度,树立辖区银行业金融机构的良好社会形象,2017年3月12日至17日,组织辖区15家会员单位开展了以“网络诚信 消费无忧”为主题的宣传活动。通过发放传单、摆放展板、面对面讲解等方式向广大消费者宣传防范网络诈骗等金融知识,增强其风险防范意识和维权意识。全市共有34个营业网点,802名员工参与宣传活动,活动悬挂条幅91条,设置咨询台524个,接受消费者咨询150523次,发放宣传折页63324份,媒体报道79篇,取得了良好的社会成效。

  (二)以仲裁维权为手段,“三个结合”拓展维权路径

  为有效应对产业结构调整、资产质量下滑给银行业维权带来的新挑战,最大限度维护会员单位合法权益,委员会创新思路,加强合作,开辟了仲裁维权新路径。一是“机制+平台”维权。委员会与临汾仲裁委员会建立了联席会议维权机制,建立了驻协会经济纠纷调解中心维权平台,为开展维权提供了组织保证。二是“调研+指导”维权。委员会深入会员单位,详细了解不良资产状况,就运用仲裁渠道维护权益进行深入探讨,提供解决方案,为会员单位依法维权提供了科学指导。三是“专题+实战”维权。为切实解决共性问题,委员会定期确立维权专题,召开会议专题研究,推动会员单位运用仲裁维权“便捷、灵活、高效”的特点,打通法律维权这条漫长又艰难的道路,有效维护金融机构合法权益。

  (三)以维护银行债权为重点,“以点带面”开展打击逃废债活动

  为严厉打击恶意逃废银行债务行为,依法保护银行债权,委员会发挥协调职能,以隰县为试点,以点带面开展了联合打击行动。一是安排专职人员长期驻扎隰县,深入调查,摸清底数,了解会员单位工作中的难点,主动与司法部门联系对接,取得支持。二是组织召开由隰县公安局、法院、银监办和银行业金融机构参加的依法维护银行权益、打击逃废银行债务专项活动现场会,形成多部门联动维权的强大攻势。会后,在隰县联社成立联合专项行动协调小组,加大不良贷款清收力度,截至11月末,已收回不良贷款40余笔,本金130余万元,利息近35万元;1000多万元的抵押资产清收处置工作正在进行中。以此为试点,委员会认真总结隰县银行业金融机构与司法部门合作维权的成功经验,以点带面,推动临汾银行业机构与司法部门开展全面合作,为打赢依法维护银行业债权攻坚战积累经验。

  (四)以银企共赢为目标,“七措并举”发挥债委会职能

  据临汾银监分局安排,协会牵头协调指导各债权人委员会认真开展工作,推动债权人委员会正常运行。一是持续跟踪。按月监测,按季分析,及时掌握债权人委员会运行情况,为做好风险化解工作奠定基础;二是与有关债权人委员会主席单位沟通,跟踪督导其及时召开会议,与成员行适时共享信息,做到同进同退,缓解企业融资难题,支持辖区实体经济发展。三是召开债权人委员会推进会,通报债权人委员会组建以来的运行情况,听取各债委会主席行的工作汇报,重申台账报送流程。四是贯彻落实监管部门关于组建债权人委员会有关事项要求,组建临汾万鑫达债权人委员会,签订组建协议,推动进一步防范化解金融风险。五是推动召开主席行变更沟通会议,及时协调解决债委会运行过程中需要的新问题。六是对无正当理由至今尚未签署组建协议等事宜,协会主动加强与债权行联系,多次协调、沟通,并及时整理书面材料向监管部门汇报。七是识别和判断企业风险,发现问题及时向监管部门及有关单位反映,维护各债权人权益。

  在法工委的大力推动下,截至11月末,11家债委会授信总额为521.75亿元,贷款总额为379.71亿元,其中2017年新组建的临汾万鑫达债委会授信总额为13.5亿元,贷款总额为13.4亿元,其余10家债委会的授信总额为508.25亿元,较年初增加97.26亿元,同比增加100.2亿元;贷款总额为366.31亿元,较年初减少36.02亿元,同比减少37.59亿元。债委会机制成效显著,在企业最困难时期没有一家成员行抽贷、压贷,各成员行鼎力相助和不离不弃,使企业渡过艰难的寒冬,获得发展的时间和空间,进入稳定发展状态,债务企业山西永鑫和建邦集团总经理在债委会联席会上对此深表感谢。

  (五)以自身建设为保证,“双线同推”发挥委员会作用

  2017年,为充分发挥自律维权职能,法工委“双线同推”全面加强自身建设。一是组织召开法工委二届七次、八次会议,明确目标,统一思想,形成合力;二是要求各位委员尽职履责,群策群力,发挥优势,真正发挥法工委的职能作用,共同维护临汾银行业持续健康发展。

  二、问题与不足

  回顾过去的一年,法工委围绕协会中心工作,顺应会员单位要求,认真履行自身职责,充分发挥职能作用,作了大量艰苦细致、卓有成效的工作,但在日常运行中还存在短板和不足,主要体现在以下三个方面:

  一是机制建设不够健全。债委会是银监会引导银行业支持供给侧改革、提升银行业服务实体经济的一项创新举措,债委会组建方式、组建后的运行机制还在摸索完善之中,未能明确指引债委会顺利组建、有效运行。债权行之间、尤其是与辖外债权行的沟通协调渠道尚未有效建立,运行不够畅通,银行业金融机构作为组建运行债委会的主体,还未有效发挥主导作用。  

  二是作用发挥不够充分。仲裁联席会议制度虽然已经建立,为各会员单位搭建了维权平台,缩短了维权链条,拓宽了维权渠道,提高了诉求时效,但在实际工作上,未能充分发挥仲裁机制解决经济纠纷快捷、保密、方式灵活、成本低廉的独特作用,还没能配合各会员单位有效解决金融纠纷。

  三是工作认识不够到位。对法工委的平台作用认识把握不准,重视程度不够,执行力较弱,并且在行业授信政策、信贷管理模式、风险评价能力等方面都存在较大差异,如在银团贷款、债委会实际运行过程中,作为分支机构的成员单位对于与融资方案和清偿方案直接相关的重大事项存在无授信权限、难以协调等现实困难,同时各债权行参与动机、配合意愿各异,加之相关约束惩戒措施缺失,沟通协调较为繁琐复杂,特别容易造成议而不决的现象。

  三、计划与部署

  2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好行业维权工作意义重大。新的一年,我们将按照主管部门的监管要求,围绕会员单位工作需求,服务地方经济发展大局,通过在六个方面精准发力,创造性地做好行业维权工作。

  (一)聚焦机制建设精准发力,在发挥职能作用上实现新提升

  今年,要紧紧依靠会员单位,在理事会的领导下,进一步完善和强化委员会的工作机制,在制度上给予规范,在操作上给予强化。一是充分发挥各委员的聪明才智,聚小智为大智,强化各委员的沟通合作和交流;二是进一步完善各会员单位之间的会商机制,听取各家的意见,汇集各方的需求,整合各会员单位的资源;三是加强对法工委专职工作人员的考核,增强主观能动性,起到协调、督导和引领作用。

  (二)聚焦银企共赢精准发力,在支持实体经济上取得新成效

  2018年协会将采取多样化的联席会议形式,充分发挥债委会作用,向银行业机构传导监管部门的工作部署,督促银行业统一思想,共同协商,与企业“合作共赢,共创辉煌”,打造利益共同体,推动商业银行真正服务实体经济,确保债委会制度在临汾市银行业全面顺利实施。

  (三)聚焦行业自律精准发力,在推动银行业健康发展上取得新突破

  对现有的五项自律公约,要求会员单位自觉遵循,并根据工作需要,在协商一致的基础上予以充分完善。一是要引领各会员单位依法合规开展各项业务活动,反对破坏性无序竞争,维护行业整体利益;二是引导各会员单位增强相互监督的力度,建立行业内部投诉机制,疏通问题反映的渠道,对有恶意行为者给予通报,实行行业制裁,情况严重的提交监管部门依法处置;三是公开社会监督,加大监督力度,形成风清气正的经营环境。

  (四)聚焦行业维权精准发力,在打击逃废银行债务行为上施展新作为

  一是继续坚持“黑名单”通报制度和联席会议制度,充分发挥银行业诚信平台的作用,对恶意逃废银行债务的行为,实行行业制裁;二是充分发挥仲裁联席会议的作用,在各会员单位精心筛选案例的基础上,通过仲裁渠道实现快捷维权;三是依据《临汾银行业银团贷款合作公约》,推进银团贷款业务发展,分散和防范授信风险;四是积极与司法部门沟通,建立依法维权的工作制度,形成机制,打击恶意逃废银行债务的行为,依法维权。

  (五)聚焦消费维权精准发力,在普及金融知识上加大新力度

  一是借助“3.15”国家消费者权益日,组织各会员单位开展为期一周的宣传教育活动,不断增强全市银行业自觉保护消费者权益的责任意识;二是开展普及金融知识万里行活动,组织各会员单位充分利用各种形式、多种渠道,结合网点和自身的业务特点,充分发挥点多、面广、线长的特点,把宣传的触角延伸到城乡村镇,增进社会公众对金融知识的了解,对金融风险的识别,提高消费者及公众对金融知识的普及度和提升自我风险防范的能力;三是充分利用媒体的社会作用,加强与新闻媒体的沟通,宣传金融知识,宣传业务产品,通报发生在消费者身边的案例,加强舆论检测,维护银行社会形象。

  (六)聚焦带病跳槽精准发力,在强化银行人员流动审查工作上发挥新作用

  要进一步严格“带病跳槽”审查约束制度,在各会员单位认真填报相关信息的基础上,对有关人员严格审查,凡是存在“带病”跳槽现象的,经核实无误后,一方面在内部予以通报曝光,另一方面严把出口和入口,从源头上防堵“带病”人员流动,维护正常的行业秩序。